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24/04/2013

El Gobierno aprueba un anteproyecto de la licencia única para las empresas

El Gobierno ha aprobado un anteproyecto de ley que establece la licencia única para comercializar bienes y servicios en toda España y prevé la creación de un Consejo de Unidad de Mercado que establecerá criterios para evitar la actual dispersión normativa en esta materia.

El anteproyecto de Ley de garantía de la unidad de mercado, aprobado en Consejo de Ministros, aspira a solucionar la fragmentación del mercado interior, fruto de la existencia de 17 normativas autonómicas diferentes, ya recuperar competitividad y atractivo inversor.

Según los cálculos del Ministerio de Economía, la norma permitirá reducir un 35% las cargas administrativas para la creación de empresas y aumentar la productividad un 1,23%, lo que tendría un impacto en el PIB de 0,15 puntos anuales , es decir, 1.500 millones de euros al año durante una década. "Es una norma que beneficia a todos y no perjudica a nadie. No es una ley de armonización ni de recentralización de competencias. No se mete en las competencias de nadie ", dijo la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros.

En este sentido, fuentes del Ministerio de Economía precisaron que el Consejo de Unidad de Mercado, que será presidido por el Ministro de Hacienda y contará con la participación de las comunidades, no tendrá capacidad para derogar leyes.

Será un órgano de "cooperación administrativa" cuya función consistirá en establecer "criterios que permitan que las autonomías revisen su normativa", señalaron. La licencia única permitirá que las empresas lo soliciten en una comunidad autónoma y comercialicen sus productos en toda España sin requisito adicional, bajo el principio de "confianza mutua", es decir, que una autonomía se "fíe" de aquella que da la licencia.

Los prestadores de servicios se beneficiarán también de la licencia única, pero deberán atender, de la misma manera que ocurre en el resto de Europa, a la legislación de destino para ejercer la actividad.

Para facilitar las cosas, las autonomías estarán obligadas a compartir los registros de licencia y también deberán comunicar al resto del impacto que puedan tener las normas que elabore en el futuro.

El objetivo es evitar situaciones como que un fabricante de máquinas recreativas deba producir varias versiones de un aparato para venderlo en todo el país o que una empresa alimentaria deba incluir en el etiquetado especificaciones diferentes en función de dónde se comercialice, según ejemplos que puso la vicepresidenta.

Por otra parte, el principio de no discriminación que introduce el texto implicaría que ninguna comunidad autónoma pueda exigir a una empresa que tenga sede en su territorio como requisito para participar en un concurso público.

No afecta el etiquetado

Respecto al etiquetado, comunidades como el País Vasco o Cataluña conservarán su capacidad de exigir que se haga en sus lenguas autonómicas, indicaron fuentes del Ministerio.

El anteproyecto también prevé que una empresa pueda dirigirse a una "ventanilla única" autonómica si considera que una ley vulnera el principio de unidad de mercado y, si la respuesta es negativa, esta empresa podrá dirigirse a la Comisión Nacional los Mercados y la Competencia (CNMC), que responderá en un plazo de cinco días.

En caso de que la CNMC dé la razón a la empresa, este organismo podrá impugnar la norma por la vía contencioso-administrativa, aunque quedaría suspendida temporalmente hasta que se pronunciaran los tribunales.

Las organizaciones empresariales - la CEOE, CEPYME, la CECOMA-y las cámaras de comercio aplaudieron la aprobación del anteproyecto, confiadas en que contribuya a reducir los costes de la "sobrerregulación", con más de 100.000 leyes estatales y autonómicas diciembre de 1978.





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